努力提高老干部工作部门调查研究水平

    一、充分认识老干部工作部门调查研究的重要性

    调查研究工作是老干部工作部门的基本方法。加强调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提，是做好老干部工作的基本方法和重要手段。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。邓小平同志指出，离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导。江泽民同志强调：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”胡锦涛总书记指出，做好离退休干部工作，要适应新形势，研究新情况，解决新问题。回顾重庆直辖十年老干部工作的实践，什么时候重视调查研究，坚持理论和实际的统一，老干部事业就顺利发展；什么时候忽   视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给老干部事业带来损失。

    在新形势下，全市老干部工作部门更需要加强调查研究。重庆直辖以来，经济市场化程度不断提高，对外经济联系不断扩大，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化。在经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式等方面日益多样化、复杂化，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，市内外各种思想文化相互激荡，新事物、新情况、新问题层出不穷。我们既面临着推进重庆发展的机遇，也面临着一系列的难题和挑战。在这种形势下，老干部工作也面临许多新情况和新问题。与过去相比，影响老干部工作决策的因素增多了，老干部工作决策的时效性增强了，老干部工作决策所需的信息量也增加了。这些无疑对老干部工作部门的调查研究提出了更高要求。

    搞好调查研究，是全市老干部工作部门的基本功。我们只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，老干部工作部门的工作就会成为无源之水、无本之木。做好全市老干部工作，必须提高我们的综合性研究水平，必须加强和改进老干部工作部门的调查研究工作。

    二、正确把握老干部工作部门调查研究的特点

全市老干部工作部门都需要加强调查研究，深刻认识和正确把握调查研究工作的特点，从中总结出一些带有规律性的东西，对于我们提高调研成果质量是非常重要的。从老干部工作部门的性质和基本职能看，调查研究工作有以下特点：

    （一）政策性。我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。衡量老干部工作部门调查研究工作质量的高低，关键要看老干部工作部门的调研成果是否进入了决策，变成了老干部工作的具体政策，为推动老干部工作起到了主要的促进作用。

    （二）针对性。老干部工作面临许多新情况新问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕重点工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。实践表明，老干部工作部门的调查研究工作只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离重点工作，远离领导决策需要，就会失去调研价值。

    （三）应用性。老干部工作部门的调研工作，离不开正确的理论指导和深刻的理论思维，具有强烈的实践性特征。调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为老干部工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决老干部工作中的具体问题。老干部工作部门的调研成果只有被领导者作决策时所采纳，直接或间接地用于老干部工作的实践，才能真正体现出价值。

    （四）超前性。老干部工作的许多决策与未来的经济社会发展密切相关，作出的决策首先要预见未来。为此，老干部工作部门搞调查研究必须有战略眼光，注意瞻前顾后，把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议和措施。

    （五）时效性。对老干部工作中的重要问题以及上级领导关注的问题，必须集中力量，及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应形势发展和满足决策者的需要。如果时过境迁，老干部工作部门才拿出调研成果，即使写得全面、正确、深刻，也为时已晚，难以采用。

    三、不断提高老干部工作部门调查研究水平

调查研究是运用科学理论去探索未知、认识事物发展方向、寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是一项高度依赖调研人员素质的工作。要提高老干部工作部门调研工作水平，就必须在以下几个方面下功夫。

    第一、在提高老干部工作人员的政治、业务素质上下功夫。提高调研人员的思想、业务和写作素质，包括要有较高的马克思主义政治理论水平和全面准确把握党的老干部工作路线、方针、政策的本领，要有较高的政治洞察能力和鉴别能力，要有解放思想和敢于创新的意识，要有实事求是的精神和严格的科学态度，要有较强的分析研究和文字表达功底，要有比较广博的政治、经济、法律、历史和科技等各种知识。从事老干部工作调研的同志，一定要博学厚积、常勤精进，做到站得高、看得远、想得深、写得好，努力使自己成为政治合格、业务精良、作风过硬、善打硬仗的高素质人才，不断提高调查研究工作的水平，更好地适应新形势下做好老干部工作的需要。

    第二、在紧紧围绕老干部工作重点任务开展调研上下功夫。老干部工作部门的调研工作是直接为领导决策服务的，必须适应领导决策的需求。为此，一定要把握全市的中心任务，了解全市工作部署，掌握领导同志的工作意图。要善于观察形势，勤于思考问题。只有这样，才能自觉地使我们的调查研究同决策需要紧密联系起来，把握好调研工作的重点任务，为决策多出主意、出好主意。老干部工作部门的调查研究，要想大事、议大事，着重研究解决事关工作中的突出问题，着重研究解决老干部关心的热点、难点和重点问题。

    第三、在调研的全面、深入、求实上下功夫。要做好老干部工作，就要捕捉上级领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，就必须深入实际、深入基层、深入老干部开展调查研究。一要全面把握。既要调查机关，又要调查基层；既要调查老干部，又要调查老干部工作人员；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到先进的单位去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的单位去研究问题。二要深入研究。在调查中，要求深、求细、求准，真正掌握老干部工作的第一手材料，善于去粗取精，去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决老干部工作突出问题的有效办法。三要注重求实。全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报善，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。做到说老实话、办老实事、做老实人，客观反映老干部工作中具有倾向性的问题和矛盾，使上级领导作出正确的决策、制定有效的政策，指导老干部工作的开展。

    第四、在广泛听取老干部工作部门和老干部意见上下功夫。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终最要由老干部工作的实践来检验。搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，认真听取基层老干部工作部门和广大老干部关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，集中他们的智慧。既要了解老干部盼什么，也要了解怨什么；既要听老干部的顺耳话，也要听老干部的逆耳言；既要让老干部反映情况，也要请老干部提出意见。尤其对老干部最盼、最急、最忧的热点、难点和重点问题，更要主动调研，抓住不放，察到实情、获得真知、收到实效。

    第五、在创新调研工作方法上下功夫。加强调研，主要采取听汇报、召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法，具有感受直接、体验深刻、互动性强等优点，应继续坚持。同时，还应积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量。充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料。搞好调研工作，必须在实践中不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。各级老干部工作部门在调研中采用何种方式，必须视情而定，灵活采用。

    第六、在精心撰写调研报告上下功夫。在撰写老干部工作调研报告时，应把握主题，突出主线，抓住重点，善于画龙点睛，给人以启迪。文字表达要准确、鲜明、生动。讲道理，也要寓理于事实之中，让人看得懂、愿意看，引人入胜，回味无穷。表现形式应多样化，切忌公式化。调研报告内容应翔实，论证有力；在形式上，结构应严谨，条理分明，布局合理。调研报告应力求短小精悍、言简意赅，决不要洋洋万言，空洞乏味。