张朝学
全面做好离退休干部工作，是党的十七大提出的明确要求，也是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。深刻理解、准确把握和认真落实全面做好离退休干部工作这一要求，关键在于老干部工作这支队伍。因此，造就一支政治上坚定、理论上扎实、作风上优良、纪律上严明、业务上精通的高素质老干部工作队伍，是全面做好离退休干部工作的迫切需要，也是促进离退休干部工作不断创新和发展的重要保证。
一、加强老干部工作队伍能力建设是“全面做好离退休干部工作”的迫切需要
老干部工作人员是做好老干部工作的基本队伍。全面做好离退休干部工作，老干部工作队伍必须适应新形势、立足新起点、迎接新挑战，不断推动老干部工作有新发展。
1、加强老干部工作队伍能力建设，是适应新形势、把握新要求，更好地服务党的中心工作的迫切需要。随着市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，经济社会生活正在发生着前所未有的深刻变化，特别是当前我国发展已进入关键时期，改革进入攻坚阶段，已经站在了推进经济又好又快发展、建设富强民主和谐社会的社会主义和谐社会的新起点上。离退休干部工作要适应新形势，从推动科学发展、促进和谐的大局出发，找准工作定位，自觉地坚持用科学发展观统领离退休干部工作全局，切实把科学发展观、构建和谐社会主义和谐社会的要求贯彻落实到离退休干部工作的全过程和各个环节，坚持在大局下思考谋划离退休干部工作，使其始终服务、服从于改革发展稳定大局；要以学习贯彻中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》为契机，更新观念，开拓创新，不折不扣地落实好离退休干部的政治生活待遇，全面加强思想政治建设，进一步提高服务管理水平，激发并保护好老同志参与经济社会发展的热情，使离退休干部工作服从、服务大局的主题更加鲜明。
2、加强老干部工作队伍能力建设，是立足新起点、谋划新思路，推动老干部工作健康发展的迫切需要。党的十七大报告强调，“要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。我国自1999年进入老龄化社会后，老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域，发展老龄事业已经成为纳入国民经济和社会发展规划的一项战略任务。截至2007年全国60岁以上老人达到1.53亿人，占总人口的11.6%，快速发展的老龄化，已经并将进一步成为影响我国经济社会发展全局的重大战略问题。科学发展观，核心是以人为本。全面做好离退休干部工作是落实科学发展的内在要求。李源潮同志指出，老干部工作在整个老年工作中应该走在前面。老干部工作经过20多年的发展，在老干部的政治待遇、生活保障、思想政治工作、文体活动、医疗保健等方面积累了许多成功经验和作法，制定了多项政策和措施。一方面，要充分利用现有的老干部工作资源拓展服务领域、带动老年事业健康发展，并为整个老年工作积累经验、作出示范、提供借鉴。另一方面，也要立足新起点，与时俱进，实现老干部工作的“四个转变”，即在指导思想上实现由单一服从服务型向全面保障型转变，在思维方式上实现由经验型向创新型转变，在工作方式上实现由管理型向服务型转变，在领导方式上实现由意志型向科学型转变，不断推动老干部工作健康发展。
3、加强老干部工作队能力身建设，是迎接新挑战、接受新考验，实现“让党放心、让老干部满意”目标的迫切需要。新形势下的老干部工作任务、内容、对象、方式、环境等都发生了重大变化，对象越来越多，难度越来越大。特别是随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题势必会影响到老干部的思想、精神和生活各个层面，这对老干部工作队伍做好老干部工作的能力提出新的挑战。我们必须始终坚持全心全意为老干部服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好离退休干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以老干部满意不满意、高兴不高兴为标准，不断研究新情况、解决新问题，正确把握新形势下老干部工作的特点和规律，以创新精神做好新形势下的老干部工作，不断推进老干部工作的机制创新、手段创新和管理服务创新。
二、新形势下老干部工作队伍应着重提高的几种能力
老干部工作具有政治性、政策性、服务性、社会性和特殊性，加大了工作的复杂性和多学科性。老干部工作队伍的能力建设，直接关系到落实党的老干部方针政策的质量和推进老干部工作可持续发展。当前和今后一个时期，老干部工作队伍应着重提高以下几种能力。
一是努力提高政策运用能力。老干部工作有其自身的特点和规律，政策性和专业性都很强。提高政策运用的能力，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，熟悉掌握并严格执行党的老干部工作方针、政策，善于结合实际创造性地把中央的要求落到实处。要善于把党和政府的政策做到老干部的心坎里，在解决老干部问题的过程中，既要讲政策的原则性，尊重政策的客观要求，同时也不能生搬硬套，唯政策是从，要具体情况具体分析，按照政策的总体精神，灵活运用好老干部政策，做到讲政策心中明确，用政策贯通活用，真正学会用政策指导具体工作落实，用政策规范工作行为，用政策引导工作开展，用政策解决老干部实际问题。要坚持理论联系实际，领会上情，掌握下情，在上情与下情之间寻找结合点，创新思路，创造特色，解决好老干部的所思、所想、所盼。通过用足用好政策，解决老干部工作出现的新情况、新问题，探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。
二是努力提高沟通协调能力。一方面，老干部工作是综合性很强的工作，涉及面广，制约因素多，需要全社会各方面力量共同支持。能否有效的沟通协调，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。做好新时期的老干部工作，需要学会做协调工作，善于做协调工作，多做协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心与支持，整合社会力量，共同做好老干部工作。在沟通协调中把问题落实，把事情办好，总结经验，提高沟通协调各方面关系的实际能力。另一方面，要有效的组织老干部，调动老干部的积极性，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，提高管理服务功能，关键是要与老干部多沟通、勤沟通。实践证明，善于主动与老干部沟通者，都容易被对方理解和信任，彼此之间的心理距离就会拉近，老干部有话愿意对你说、有事愿与你讲，把你当作知心人，这样一来一往，感情自然会逐渐增强。在沟通中，要做到“三心”，即对老干部解释政策要耐心，听取老干部诉求要诚心，为老干部解决问题要真心。多做得人心、暖人心、稳定人心的工作，切忌形式主义，特别是对老干部反映的问题，能够解决的不能拖拉，不能解决的要说明情况，做好解释工作。要求不合理的，也要做好疏导说明工作。要把老干部的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为老干部谋取实实在在的利益。我们不仅要通过解决老干部的实际困难温暖老干部，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来组织开展老干部工作，用科学理论和先进文化思想武装老干部，把老干部的思想、行为引导到党的决策上来，把老干部谋发展、推改革的积极性保护、调动好；把老干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推进作用发挥、利用好。
三是努力提高管理服务能力。服务老干部，是我们老干部工作的主题和落脚点。提高服务管理能力，就是要给老干部更多的关爱和照顾。新的历史条件下，我们对管理服务的理解和认识必须用与时俱进的思想和要求去思考、衡量、实践。老干部工作人员只有常到行动不便的老干部家中去嘘寒问暖，到困难老干部家中去排忧解难，到思想有症结的老干部家中去理顺情绪，才能从各个方面提高管理服务老干部的能力。要针对离退休干部群体的新变化，不断改进管理服务方式和手段，以老干部现实需求为出发点，以解决老干部的现实困难为着力点，深化细化管理服务工作，让老同志充分享受亲情化、个性化、多样化管理服务。服务老干部，不仅要关心老干部的生活待遇，还要关心老干部的政治待遇；不仅要关心高龄期和高发病期老干部的共性需求，还要关心不同老干部的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心老干部的精神需求以及心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。
四是努力提高开拓创新能力。开拓创新，是做好老干部工作的动力和源泉。开拓创新，必须解放思想，实事求是。要用科学发展观指导老干部工作，坚持以解决实际问题为基本价值取向，把老干部基础工作中的薄弱点作为创新老干部工作的切入点和着力点，通过深入基层和老干部中调查研究，倾听老干部的呼声，准确把握老干部工作的情况和动态，找出症结，创新思维，拓宽思路，提出解决问题的具体办法和措施，增强老干部工作创新的针对性和实效性。提高开拓创新能力，要按照发展要有新思路，难点要有新突破，工作要有新局面的要求全面推进。老干部工作人员不能老成持重、畏首畏尾，要敢于创新，突破不合时宜的老观念、老框框的束缚；要勤于思考，善于研究，勇于探索，在研究探索中，把零散的做法系统化，把感性认识理性化，把具体经验规范化，以形成适应新情况、解决新问题的新对策；要努力创造新经验和新办法，创新工作思路和工作手段，使老干部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
五是努力提高廉洁自控能力。做好老干部工作需要守得信清贫，耐得住寂寞。自控，不是约束，而是解放。要经常想一想“加入老干部工作队伍图什么?在自己的岗位上干了什么?在老干部中的形象是什么?”， 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观的问题，加强党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经受住各种考验，努力做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑，真正把老干部工作者的形象树立好、维护好、保持好。
三、加强老干部工作队伍能力建设的措施和途径
加强老干部工作队伍能力建设，既要继承传统，又要勇于创新。要按照“政治强、业务精、作风正、形象好”的标准，采取有效措施，通过多种途径，进一步强化老干部工作队伍能力建设。
一要强化尊老敬老意识，满怀感情地做好老干部工作。思想是行动的先导，感情到位责任才能到位。老干部辛苦、劳累、奉献了一辈子，我们要怀着感恩的心情对待他们，从事这份工作，应感到无上光荣。只有从思想上尊重老干部，才会真正站在老干部利益的基点上想问题、作决策、办事情；才会把老干部当作自己的父辈、亲人一样对待；才会发自内心地尊重老干部、热爱老干部工作。怀着对老干部深厚的感情开展工作，要牢固树立全心全意为老干部服务的理念，把老干部满意不满意，高兴不高兴作为衡量工作的标准，真正做到在思想上尊重老干部、感情上贴近老干部、行动上深入老干部，想老干部所想、急老干部所急，积极主动为老干部做好事、办实事、解难事。当前，开展老干部工作，特别需要一种换位思考。正所谓：以心交心、心心相印，换位思考、春风化雨。要善于站在老干部的角度想问题，作判断，设身处地为老干部着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起老干部的共鸣。比如，全国老干部工作先进个人公安县老干部局局长陈忠林同志，视老干部为父母，尽心竭力为老干部服务、排忧解难，不仅赢得了广大老干部的高度评价，更使公安县的老干部工作在全省乃至全国有影响。
二要深入基层，在实践中加强老干部工作队伍能力建设。实践出真知、实践出才干。深入基层、深入老干部，是坚持“以人为本、服务为先”工作理念的具体体现，是调查研究，开拓创新的集散地，是磨炼意志、增长才干、提高服务水平和工作质量的生命线，是增进感情、化解矛盾、解决问题的主阵地，是凝聚人心、促进共识的主渠道。只有坚持深入基层、深入老干部，才能真正了解老干部呼声、掌握基层实情，解决好涉及老干部最现实、最关心、最直接的利益问题，确保老干部成为经济社会发展的受益者，使广大老干部共享改革发展成果。也只有坚持深入基层、深入老干部，才能让老干部工作人员在实际工作中经受磨练，干出业绩，成为想干事、会干事、能干事、干成事的“行家理手”。近年来，我们通过深入基层，调查研究，探索出了“行业管理、社区管理、属地管理、挂靠管理”加强离退休干部党员管理的新形式；通过深入开展“亲情服务”活动，探索建立了家庭、单位、社区（乡镇）、老干部部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。特别是今年，我们以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，建立了局领导、科室、基层单位联系不同级别老干部群体的制度，进一步深化完善了联系老干部制度。通过深入基层，开展这项活动，有效地促进我县老干部工作人员素质的提高，能力的增强。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕老干部的数量在不断增加，老干部队伍的结构发生了很大变化，老干部工作的重点将要逐步转移这一课题，深入基层、深入老干部，开展调研，探索新时期老干部管理服务工作的新思路、新机制、新举措。
三要重视和坚持培养长效机制，多渠道全方位强化素质能力。多年来，各级老干部工作部门注重重视和坚持培养老干部工作队伍，已经形成了一支政治素质好、工作能力强、作风过硬、广大老干部信得过的工作者队伍。在新形势下，老干部工作队伍建设和老干部工作水平都有一个继续提高的问题。我们要通过建立“大规模培训干部”计划，拓宽渠道，丰富内容，采取轮训、调训的方式，有计划、分层次开展培训，消除老干部工作人员的“能力危机”和“本领恐慌”。同时要坚持开展干部竞争上岗、轮岗工作，特别是对年轻同志要交任务、压担子，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，创造条件优先提拔、破格提拔。还要通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动，进一步开阔视野，扩大知识面，增强创新力；通过参与中心工作、全局性会议、大型活动等形式，锻炼组织协调能力；通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，增强沟通能力和化解矛盾能力；通过开展主题实践活动和建立完善规章制度，强化政治品质、职业道德、行为规范、组织纪律，不断提高工作效率和服务水平。近年来，我们通过上岗培训、集中轮训以及开展“四学四比”、“让党放心、让老干部满意”等主题实践活，强化了队伍能力素质提高，收到了很好的效果。
四要建立和完善科学的老干部工作考核评价体系。完善科学合理的考评机制，对老干部工作者能力建设进行考评分析，是全面正确评价能力建设的依据和标准。要进一步建立和完善老干部工作人员绩效考核办法。把工作能力和岗位履责状况作为考核的重要内容。实行指标到岗、以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，以周、月、季、年为阶段，检查考核各阶段工作目标进展和落实情况，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到老干部工作上。在考核方式上完善老干部测评制度，增加老干部评价的权重，真正把老干部的认可度作为考核老干部工作人员德能勤绩的主要依据。
五要严把“进口”、疏通“出口”，形成良好的用人机制。要及时补充新鲜血液，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门。在录用一般干部时，做到高起点、高标准，坚持凡进必考的原则，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门工作，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。同时，要疏通“出口”，老干部工作部门的干部既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常流动机制。在干部的提拔使用交流上，真正使那些素质高、能力强、老干部公认的干部得到重用，树立正确的用人导向。
（作者系谷城县委老干部局局长）
