老干部的思想政治教育一直以来是老干部部门工作的重点，新时期，随着社会经济的发展和老干部年龄的增长，老干部党建工作出现了一些新问题，老干部的思想政治水平渐渐不能适应社会发展的需要。2004年7月1日，台儿庄区积极探索新形势下老干部党建工作的新思路，在全市率先成立了区委老干部党校，建立了离退休干部党员教育培训的长效机制。但是，老干部党校建设仍处于探索阶段，面临着许多新情况，也遇到不少新问题，针对如何更好地加强老干部党校建设这一问题，我们对台儿庄区委老干部党校近年来工作开展情况进行了调研。
一、基本情况
目前，台儿庄区共有离休干部党员69人，退休干部党员702人，党支部（党小组）26个。为加强离退休干部党员的思想政治教育，2004年依托区老年大学在全市率先成立了区委老干部党校。党校成立以来，始终坚持正确的办学方向，不断完善离退休干部党员培训教育机制，探索培训规律，提高培训效果，举办党支部书记培训班5期，理论骨干培训班4期，各类时政学习班9期，培训人数达1500余人次，较好地发挥了老干部党校在老干部理论教育方面的阵地作用。主要做法是：
（一）优化管理服务，加强老干部党校规范化建设
一是加强组织领导。区委、区政府非常重视老干部党校工作，专门成立了以区委分管书记任校长，组织部长、区委党校校长任副校长，全区20个党委分管书记为成员的领导小组，每年定期召开成员会议研究解决工作中出现的问题，安排调训计划，检查督促各项培训、轮训任务的落实，保证了老干部党校工作的顺利开展。
二是完善硬件设施。老干部党校以老年大学为依托，配备了专门的大教室，并投资25万元，高标准配置了课桌椅、微机、多媒体教学设施、数字卫星信号接收设施等，不仅能满足正常的教学需要，还可以运用于多媒体教学和远程接收中央、省委党校课程，为老同志的学习创造了良好的环境和条件。
三是强化管理服务。老干部党校坚持高标准、高质量、高要求的办学特色，不断探索组织活动、开展教学、加强管理的方法和规律，建立健全了校长职责、教员职责、学员制度等规章制度，制定了适合离退休干部党员特点的教学计划、教学内容和考勤考核办法。每期培训班结束后，及时组织学员对课程设置、授课效果、办学质量、管理服务等进行测评，征求老党员的意见和建议，不断提高办学水平。
四是配备较强的师资力量。区委老干部党校从区纪委、区委党校、宣传部等部门聘请了一批业务骨干作为老干部党校的兼职教师，建立起一支教学水平较高、专业结构较合理的教师队伍，保证了教学效果。
（二）坚持以人为本，提高老干部党校教育培训质量
近几年，台儿庄区委老干部党校已培训学员452人，其中副科级以上256人，老干部党支部工作人员33人，通过培训，进一步增强了老干部对党的路线方针政策的理解，不断加强老干部的党性修养，全区离退休干部党员呈现出良好的精神面貌。
在教学方法上，针对老同志的不同情况，采取讲、看、议相结合的方法，经常组织老干部观看系列专题片，通过实地考察、知识问答、座谈讨论等形式，增强了学习的趣味性和吸引力。2005年组织全区离退休老干部参加了党的十六届五中全会知识竞赛，有347名老干部上交了竞赛答卷，296名老干部撰写了学习心得和体会；结合保持共产党员先进性教育活动，组织全区老干部党支部书记15人赴延安参观学习。
在教学内容上，紧紧围绕党的中心工作、老同志的思想实际和老干部关心的热点、难点问题，组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使离退休干部党员退休不退党，在思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致。两年来，先后邀请市人大领导及区委党校、宣传部的讲师做了《以“三个代表”重要思想为指导，加强党的执政能力建设》、《贯彻党的十六届五中全会精神》等形势辅导报告，并收看了中央党校课程，使广大离退休干部党员的思想与当前的形势发展相适应，真正起到了释疑解惑的作用。
（三）理论联系实际，增强老干部党校教学实效
老干部党校每年都对全区老干部党支部书记、党小组组长进行一次轮训，将培训学习和支部建设结合起来。离退休干部党支部书记参加培训后，通过支部学习生活，向支部成员和全体党员传达学习纲要，座谈心得体会，取得共同学习、共同提高的效果。目前，台儿庄区22个老干部党支部、4个老干部党小组的学习制度、组织生活制度、报告工作制度、联系党员制度等进一步健全，老干部党支部自我管理、自我教育、自我服务的能力进一步提高。
老干部党校切实发挥桥梁和纽带作用，及时向老干部党员通报全区经济、政治形势情况，组织老干部积极建言献策，引导离退休干部在建设社会主义和谐社会中发挥作用。自2005年，我们在全区离退休干部中开展了树“三种形象”活动，即在党员队伍中树立好党员形象，在社会上树立好干部形象，在家庭中树立好长辈形象，积极引导更多的老干部参与社会活动，为发展台儿庄经济做贡献。今年，全区党员老干部共提出合理化建议50多条，被采纳10余条，取得良好的经济和社会效益。区直机关12名党员老干部被区委、区政府聘为党风廉政建设监督员，为全区稳定发展发挥了作用。
二、存在的问题和不足
（一）思想认识不够到位。调查中发现，个别单位对老干部党校的工作认识不足，认为只要落实好老干部的生活待遇就可以了，不必要再投入人力、物力组织老干部参加党校的学习；另外，一部分离退休干部党员认为自己接受党的教育已多年，如今年龄大了，也从岗位上退下来了，没有继续学习的必要，缺乏参加党校学习教育的主动性。
（二）工作机制不够完善。一是工作人员配置不合理。老干部党校作为老干部工作的新生事物，目前尚处在探索阶段，主要是依托老年大学开展教学工作，没有配备专门的工作人员，人手少，力量弱，制约了工作的有效开展。
二是缺乏长效的管理机制。目前，老干部党校的工作还没有列入本地区、本部门的整体规划，也没有列入区、镇两级老干部工作的考核范围，在制定计划、培训内容、考勤考核等诸多方面缺乏力度和措施，在日常教学管理、学员管理、档案管理等方面也缺乏较为规范的管理机制，工作开展起来没有头绪。各镇（街）老干部党校虽已建立起来，但日常管理、教学不规范，学习不正常，老干部党校形同虚设。
三是老干部党校覆盖面还较窄。一方面，随着老干部高龄化、高发病特点的凸现，身体尚好、能够经常参加活动的老同志逐年减少，高龄、身体不好的离退休干部党员不断增多；还有许多偏远农村的老干部也无法参加区委老干部党校的集中培训学习。另一方面，区委老干部党校由于受场地、人员等条件限制，一般只组织区直部门、副科级以上的老党员参加学习，而基层或职级较低的老干部很少有机会参加学习。健全社区、镇、村级党校网络，扩大老干部党校覆盖面，使每位离退休干部党员不流离于党的学习教育之外，是一个亟待解决的问题。
（三）经费投入不够充足。目前，依托区老年大学成立的老干部党校，没有专项资金，不仅占用大学的场地、人员，还占用大学的经费，使得本来就紧张的大学经费无法满足老干部党校正常工作的需要，限制了老干部党校工作的开展。
三、主要建议和对策
（一）提高认识，健全老干部党校工作机制
一是重视舆论宣传。老干部部门要向各级领导、各单位以及老干部做好宣传工作，可广泛利用电视、广播、报刊等各种媒体，扩大老干部党校工作的影响面，使各级、各部门充分认识到加强老干部党校建设的重要性，不断取得各方面对老干部党校工作的共识和支持，吸引老干部自觉参加到党校学习中来。
二是健全老干部党校工作责任制。各级党委要进一步加强对老干部党校工作的领导，把离退休干部党员教育培训纳入本地区、本部门党员教育培训的整体规划，与在职党员教育培训工作一起部署安排，定期研究离退休干部党员教育培训工作。建议可由区委组织部门统一调度，年初制定计划、下达任务，统一分配培训期次，由老干部党校具体实施。要研究制定老干部党校建设工作考核办法，对老干部党校的教育教学、服务管理、规范化建设等各项工作定期进行考核和表彰。建议上级主管部门可把老干部党校工作作为老干部工作一项内容进行同部署、同要求、同检查、同考核，促进工作的开展，真正做到认识到位、领导到位、工作到位。
三是加强工作人员队伍建设。建议参照上级老干部党校编制设置和本地教学的实际需要，下达老干部党校编制数额，配备专门的工作人员；或者可在老年大学增设科室，专门负责老干部党校工作。可定期开展工作人员业务培训，建立一支政治水平高、业务能力强、热情服务的高质量的老干部党校工作人员队伍。
四是解决老干部的实际问题。把为老干部办实事、帮助他们解决思想、生活中的实际困难，作为做好老干部学习教育的重要前提和基础，把老干部党校建设和解决老干部的实际困难结合起来，经常开展座谈和家访，注意听取老干部的意见，关心老干部的生活、思想动态，学习活动才能更有针对性，取得实效性。
（二）扩大覆盖面，建立老干部党校教育网络
一是加强镇（街）老干部党校建设。台儿庄区离退休干部党员有很大一部分在农村，加强基层老干部党员的培训是全区老干部党员教育的重点。要在稳步发展区级老干部党校教学工作的前提下，把老干部党员教育的重点放在农村，落到基层，积极构建县、镇两级老干部党校教育网络，进一步加强镇（街）老干部党校建设，充分发挥现有老干部活动场所和教育设施的作用，理顺关系，综合利用，实现离退休党员老有所学、老有所教、老有所乐“三位一体”的局面。
二是建立社区课堂。现在镇（街）老干部党校都已建立起来，下一步要在巩固区、镇两级老干部党校的前提下，向村居延伸。要充分考虑到老同志高龄、居住分散等实际情况，充分依托社区、村委会就近组织学习和活动，使不能走出家门参加活动的老同志得到更多的关心和照顾。可建立老干部党校社区课堂，作为老干部党校教育的延伸和补充，根据不同时期的形势、时事政治和社会热点、难点问题以及老干部们的需求，定期、不定期的到老干部党员比较集中的社区、乡村开展教学。对不能出户的老干部党员要采取入户学习辅导、发放资料的方式，把学习教育送进老干部家庭，武装老同志的思想，确保不出现工作空白。
三是开展远程教育。探索通过广播电视、网络和农村现代远程教育等途径，开展老干部党校远程教育。可聘任文化水平高、责任心强、专业技术精通的工作人员作为技术管理人员，定期到镇（街）老干部党校进行远程教育工作培训；可选择工作开展有力，效果明显的镇（街）老干部党校作为示范点，加强对示范点的培训指导，推广其先进经验；在开展远程教育中，除可以将学习的内容传送到各镇（街）老干部党校和有条件的老干部党支部中集中学习，还可以充分利用各镇（街）远程教育设备，积极制作课件，购买光碟进行刻录，按照老干部的居住远近和身体状况划分区域、组成小组，工作人员不定期上门播放，由老干部自主开展学习和讨论，满足行动不便及农村偏远地区离退休干部党员的学习要求。
（三）积极争取，建立经费保障机制
可采取“财政拨一点、党费出一点、单位支持一点”的办法，多方筹集办学经费。建议由组织部门下发文件，规定在党员缴纳的党费中按比例划拨一部分，用于党校的办学；不足部分由区、镇党委和政府每年在财政预算中设立专项经费及时补充；老干部党校可适当向老干部所在部门、单位募集一部分教学费用，为老干部党校提供正常的活动经费，保证工作的开展。
2006年11月
