张兵 同 志
在全市中小学厨房建设现场会上的讲话
（2014年10月31日）
同志们：
今天，市关工委、市教育局组织召开全市中小学厨房建设工作会议，传达贯彻全省中小学厨房建设工作会议精神，交流经验做法，安排部署加快推进中小学厨房建设方面的工作，非常适时和重要。刚才，我们参观了滕州市洪绪镇、西岗镇的4处中小学厨房现场；滕州市、峄城区介绍了中小学厨房建设的好经验、好做法；张磊局长通报了近年来全市中小学厨房建设和管理使用的有关情况，并提出了下步的工作任务；高惠民主任从关工委角度就做好中小学厨房建设讲了很好的意见，提出了很高的要求，希望各区（市）、市直有关部门认真抓好贯彻落实。
受联冠副市长委托，下面，我就进一步做好全市中小学厨房建设工作，再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，清醒认识问题
办好中小学厨房，是关系中小学生健康成长的一件大事，是惠及师生、惠及百姓的民心工程。近年来，我市通过实施农村中小学危房改造、校舍安全工程、校舍维修改造等工程，新建了一大批校舍，全市中小学校舍楼房化率达91%，居全省第一位。随着校舍等基本办学条件的不断改善，又结合农村中小学“211工程”、薄弱学校改造、校舍标准化建设等工程实施，在中小学新建、改建了一批厨房餐厅（小伙房）。多年来，我市各级关工委紧紧围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为，在青少年中广泛开展感恩教育、中华诗文诵读、才艺培养“三项活动”和关爱助学、“学雷锋、见行动”、青少年法制教育和生态文明道德教育等主题教育活动,动员更多的社会力量、广大“五老”积极投身到关心下一代这一个伟大崇高的事业中来，在青少年教育特别是学校教育中发挥了积极推动作用，得到了社会、家长和师生的广泛认同和支持。特别是正在开展的“春苗营养厨房”试点项目，更是各级关工委有所作为、实实在在关爱下一代的具体行动和直接体现。为做好“春苗”试点项目实施工作，去年以来，市关工委领导带队外出考察学习，研究制定我市实施方案，现场调研督查指导，做了大量工作，取得了很大成就。今年我市安排的20所“春苗”试点项目厨房设备已经陆续到位，近期即可安装投入使用，这将对我市中小学厨房建设和学生营养改善工作发挥重要作用。目前全市近1/3的中小学可以提供学校集中供餐，满足了部分师生就餐需求。各区（市）中小学厨房建设工作也呈现出不同特点，如滕州市、峄城区多而好、质量高，台儿庄区布点多、覆盖广，市中区结合省教育工作示范区创建和国家义务教育发展基本均衡区达标新建了部分高标准厨房餐厅，山亭区、薛城区优先解决偏远农村中小学校厨房建设等，普遍有了较大进展。全市中小学厨房建设能够取得突出成绩，是各级党委政府高度重视、关工委大力推动、财政加大投入、教育主管部门和中小学校精心组织、共同努力的结果，大家在工作中也都积累了许多宝贵经验。
但也要看到，当前中小学校厨房建设进展还不平衡，还存在一些问题和不足，概括起来，为“四缺”：一是缺钱，厨房建设、设备购置及人员工资等资金不能足额保障；二是缺地，校园内进行厨房餐厅新建、扩建建设用地不足；三是缺人，厨房管理人员、从业人员未单独列入学校编制；四是缺法，部分学校存在经验不足、管理缺位、承包经营的现象。
二、切实提高思想认识，进一步增强责任感、紧迫感
青少年的营养健康状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着我们整个民族素质的养成和提升。中小学是青少年身体发育和心智发展的关键时期，这一阶段如果营养不良，将影响孩子们体格和智力的正常发育，更谈不上德、智、体、美全面发展。目前我市还有很多山区、偏远农村中小学生上学距离远，中午吃不上热饭；部分城区学校学生中午无人接送，只能购买简易食品或吃小餐桌，营养状况不佳，对学习、生活、成长和安全都造成了一定影响。刚才，高主任语重心长、充满感情地从为什么抓、如何抓中小学厨房建设工作谈了很好的意见。国家从2011年就全面启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，明确要求应以学校食堂供餐为主，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。各区（市）政府、各有关部门要从落实科学发展观、提高民族素质的高度，进一步提高对加快农村学校厨房建设重要性和紧迫性的认识，强化领导，明确职责，将学校厨房作为校舍标准化重点建设内容优先规划建设，尽快使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
三、明确任务目标，加快推进速度
按照我市农村义务教育校舍标准化建设规划，2013-2015年全市计划投资6700万元，新建、改建厨房餐厅183个，目前已开工115处。各区（市）要结合调查摸底情况，分清轻重缓急，力争2015年完成100处中小学厨房新建、改建任务。力争再经过2-3年努力，使全市中小学特别是有就餐需求的农村中小学都能够建成拥有相应规模的营养厨房。一要抓紧完善项目规划。各区（市）要在新一轮就餐需求调查摸底的基础上，科学制定厨房建设三年规划，按照轻重缓急分年度组织实施。要摸清已有厨房是否需要扩建、改建；没有厨房的学校师生是否有就餐需求，需要建设多大规模、投资多少等，都要有个底数。学校厨房建设以农村中小学为重点，城区的学校也要做出规划，积极创造条件实施建设。二要足额落实建设资金。市、区（市）财政部门要按照规划足额落实建设资金，满足学校厨房建设需要；要继续落实工程建设收费减免优惠政策，比照“中小学校舍安全工程”减免学校厨房建设前期收费，发挥资金最大效益。三要严格实施项目管理。学校厨房建设纳入农村义务教育校舍标准化建设工程统一实施和管理。各区（市）要严格执行基本建设程序，强化项目管理，保证建设质量；要建立调度通报、倒排工期、监督检查、考核问责等工作制度。四要切实加强监督检查。市级要定期组织巡查，各区（市）要经常组织自查，对学校食堂建设实施情况进行全过程指导、监督和检查，确保高质量完成建设任务。
四、加强组织领导，形成工作合力
要建立完善“党政主导、关工委协调、教育主抓、部门联动、全社会参与”的厨房建设工作机制。希望各区（市）关工委，按照高惠民主任讲话要求，继续发挥组织协调和强力推动的作用，帮助解决中小学厨房建设中的困难和问题。各区（市）政府是厨房建设和学生营养改善工作行动主体和责任主体，要根据当地实际为农村学校厨房配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“区（市）聘用、学校使用”的原则进行。各级教育部门应会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发改等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。学校厨房应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。财政部门要充分发挥公共财政职能，制订和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管。卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估，对学生营养改善提出指导意见，组织处置学生食品卫生安全事故。食监部门负责学校厨房以及原材料供给单位、个人食品安全监管，切实做好日常监督检查工作。物价部门要建立价格检测和预警机制，开展生产成本调查，组织食品价格监督检查。纪检监察和审计部门依法对厨房建设管理工作进行监督，对违法违纪行为进行依法查处。
同志们，建设好中小学厨房，切实改善中小学生就餐条件，是各级党委政府义不容辞的责任。让我们携起手来，齐心协力，进一步坚定信心，精心组织，加快推进全市中小学厨房建设进度，全面提升管理水平，为青少年的健康成长，为枣庄市教育事业做出新的更大贡献。
谢谢大家！
