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马金栋同志在全市老干部工作暨“双先”表彰会议上的讲话

【 信息来源:市委老干部局 】 【添加时间:2014-04-30 16:57:17】 【新闻点击量:
在全市老干部工作暨“双先”表彰会议上的讲话
(2014年4月15)
马 金 栋
 
同志们:
这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十八届三中全会精神、全国、全省老干部局长会议精神及全省老干部工作“双先”表彰大会精神,回顾总结五年来我市老干部工作,动员全市各级各部门进一步做好新形势下的老干部工作。
刚才,我们表彰了老干部工作先进集体和先进个人。在这些老干部工作战线的优秀代表身上,我们看到了广大老干部坚守信仰、忠诚可靠的优良品质,保持本色、勇于超越的精神风貌,看到了老干部工作者精益求精、爱岗敬业的思想境界,真诚服务、任劳任怨的为老情怀。我们为拥有这样一大批优秀的老干部而自豪,为拥有这样一支可靠的老干部工作队伍而骄傲!在此,我代表市委、市政府,向一直关心支持全市经济社会发展的广大老干部表示崇高的敬意!向长期以来在老干部工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!丁新胜同志对今年老干部工作作了具体部署,大家要认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、认真总结回顾五年来的老干部工作
五年来,在市委、市政府的坚强领导下,在各级党委、政府的关心重视下,全市老干部工作部门恪尽职守、积极作为,广大离退休干部益寿益智、老有所为,老干部工作成效明显。
一是老干部工作组织领导进一步加强。市委、市政府始终高度重视老干部工作,陈伟书记多次对做好老干部工作作出重要指示,亲自向老干部通报工作情况。市离休退休干部工作领导小组定期听取老干部工作情况汇报,及时研究解决新情况新问题。各级党委、政府和有关部门自觉把老干部工作摆到重要议事日程,关心重视支持老干部工作的氛围更加浓厚。
二是老干部思想政治建设水平进一步提升。认真落实老干部政治待遇,进一步健全和落实老干部情况通报、参加重要会议、参观考察等制度。积极推进离退休干部党工委建设,不断巩固提升五好党支部创建和争当“五好”党员活动成果,离退休干部党支部凝聚力、战斗力不断增强,党员模范带头作用更加显著。
三是老干部生活待遇进一步提高。完善离休干部“三个机制”,建立离休干部及遗属特殊困难帮扶救助机制,提高离休干部生活补贴和护理费标准,提高离休干部“两费”专项转移支付资金额度,使老干部共享改革发展成果。
四是老干部学习活动阵地进一步拓展。全市已有308个老干部活动中心(站、室)、79所老年大学(学校),在校学员达到1.5万人。调整关工委隶属关系,推进老干部志愿者协会和老干部社团建设,老干部在经济社会发展中的作用进一步发挥。
五是老干部工作队伍建设进一步强化。各级老干部工作部门着力打造理想信念坚定、工作作风过硬、业务知识熟练、满腔热情服务的工作队伍,通过开展创先争优、纪念干部离退休制度建立30周年等活动,广大老干部工作者的精神状态、作风建设和素质能力进一步提升,尊重老干部、服务老干部的自觉性、主动性进一步增强。
总的来看,过去五年的老干部工作富有成效,广大老干部满意,市委、市政府满意,为我们进一步开创工作新局面奠定了坚实的基础。回顾五年来的实践,我们感到:做好新形势下的老干部工作,必须牢牢把握围绕中心、服务大局这一根本;必须牢牢把握以人为本、服务为先这一核心;必须牢牢把握“让党放心、让老干部满意”这一标准;必须牢牢把握与时俱进、改革创新这一动力;必须牢牢把握加强领导、齐抓共管这一关键。这些经验,体现了老干部工作的特点和规律,在今后的工作中要长期坚持、不断完善。
二、充分认识老干部工作的新形势
正确分析把握形势,是做好各项工作的前提和基础。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央开新局、立新规、树新风,提出了一系列治国理政的新理念,这对我们做好老干部工作提出了新的更高要求。在经济社会深刻变革的大背景下,离退休干部队伍也出现了许多新的重大变化,需要我们深入分析、正确应对。我们应当胸怀大局,应势而动,深入研究,主动适应新形势新任务带来的新要求,推动老干部工作沿着正确的方向前进。
一要把握全面深化改革对老干部工作提出的新课题。十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。改革将会触及深层次社会关系和利益矛盾,牵动既有利益格局的变化,影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面。广大老同志长期受党的教育,党性强、觉悟高、作风好,是党执政的宝贵资源、依靠力量和重要根基。老干部工作作为党的建设的重要组成部分,也要及时进行调整和适应。我们要深入研究如何引导广大老同志正确认识改革、理解改革、支持改革、拥护改革,同时在改革中充分保障和维护老同志的正当利益,最大限度地让他们共享改革发展成果;要深入研究如何积极搭建平台、创造条件,充分发挥老干部的政治优势、智慧优势、经验优势,引导老同志参与到改革中来,使之成为推动改革的重要力量;要深入研究三中全会提出的“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制、推动机关事业单位养老保险制度改革”等改革要求,积极配合有关部门做好相关工作,及时提出意见建议,保证改革顺利推进。
二要把握人口老龄化程度日益加深带来的新挑战。当前,我市已进入人口老龄化快速发展期。据第六次人口普查结果显示,全市60岁以上老年人已达50.35万,占总人口的13.5%,并且以年均4.5%的速度持续增长。老干部在老龄人口中占了较大比重,是老年人群体的优秀代表和骨干力量。老干部工作是老龄事业的重要组成部分,在一定程度上反映的是社会对老龄化的认知程度、对老年人的重视程度、为老年人服务的能力和水平。习近平总书记在全国老干部工作“双先”表彰大会上指出,老干部工作要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。因此,我们要努力推动老干部工作走在老龄工作的前面,为老龄事业趟出路子、摸索经验,发挥示范和引领作用,这是老干部工作部门应对人口老龄化的社会责任。
三要把握离退休干部队伍结构和需求变化带来的新要求。截至2013年底,我市共有离休干部1389人,平均年龄85.2岁,整体进入后“双高期”。全市有退休干部3.1万人,占离退休干部总数的95.7%,成为离退休干部队伍的绝对主体。除人员结构发生重大变化外,离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂,对政治参与和精神文化方面的需求更加突出;活动方式更加多样化,人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多。这就决定了我们不能再简单地沿袭过去那套办法,必须根据新形势新情况,及时调整工作思路,在制定政策、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致,把老干部工作做得更实更好。
三、加快推进老干部工作转型发展
党的十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力的现代化。国家在转型,社会在转型,各项工作也需要转型。推进老干部工作转型发展,是山东省在全国首次提出的,目的还是更好地为老干部、老同志服务。广大老干部、老同志为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子,各级组织应当提供更好的服务。但推进老干部工作转型发展,没有现成的模式和方法可借鉴,更没有具体的操作规范,需要遵循工作规律、大胆改革创新,需要增强问题意识、加强深度研究,需要弘扬务实作风、务求工作实效。工作中,要注重把握好以下几点:
要着力抓好老干部组织建设和教育引导。离退休干部组织起来是重要的政治力量,松散下去是执政资源的重大流失。大多数老干部虽然由“单位人”成为“社会人”,有的还成为“社区人”,但他们不忘自己是在组织的人、希望自己是在组织的人,希望得到组织的关怀。因此,要充分发挥党的组织优势,诚心诚意、千方百计把离退休干部纳入组织体系,增强他们的归属感,使他们随时随地感受组织的关怀和温暖。要继续推进离退休干部党工委建设,完善组织设置、加强班子建设、落实组织生活制度。要按照“扩大覆盖面、构建同心圆”的思路,积极探索复合型、交叉型的组织形式,以支部带动社团、以社团活跃支部,逐步形成以老干部党支部为核心,以离退休干部社团组织为补充,以离退休干部公益志愿服务组织为延伸的组织架构。要突出抓好三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的学习,引导老同志进一步坚定理想信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;引导老同志严格遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策;引导老同志保持清醒头脑,保持政治定力,自觉地理解改革、维护改革、支持改革。
二要着力抓好老干部文化养老。从注重保障性养老向注重精神文化养老转变,是老干部工作转型的重要内容。相对于“物质养老”,“文化养老”是一种更高层次、更高水平的养老方式。当前,老同志不断增长的精神文化需求与文化设施不足的矛盾比较突出。党的十八届三中全会提出,要“构建现代公共文化服务体系”、“拓宽终身学习通道”。随着文化强国、文化强省建设的推进,文化的新载体、新产品、新形式将会不断涌现,我们要借机借势借力,积极抓好老干部文化建设,满足老干部的精神文化需要。要借助我市建设“经济文化融合发展高地”的契机,用好老干部工作部门内部和外部的平台载体,注重培养老干部参加文化活动的兴趣和内在自觉性,通过老干部带动老干部,不断壮大参与文化养老的群体。要加强老干部活动学习阵地建设,充分利用老干部活动中心和老年大学主阵地,充分利用社区、社会文体场所和设施,丰富活动形式和内容。要充分利用现代网络手段,通过开办网上课堂、学习家园,让老同志在家里就可上名校、学到品牌课程。
三要着力抓好老干部服务管理。要坚持和完善既有的离休干部工作机制,不折不扣地落实离休干部“政治待遇基本不变、生活待遇略为从优”的政策规定。要根据十八届三中全会提出的“破除官本位观念”和“建立更加公平可持续的社会保障制度体系”的要求,把退休干部工作融入老龄事业发展大格局,把退休干部管理服务融入社会管理大格局。要以促进社会公平正义、增进老同志幸福感为出发点,充分考虑资历、贡献等因素,本着老有所享、略有区别的原则,探索退休干部管理服务的政策办法。要深入分析和了解掌握离休、退休干部的情况,分门别类地提出服务措施。要针对“双高期”离休干部体弱多病、行动不便、生活难以自理以及“空巢”、“独居”等现象增多的情况,加强紧急救助、便老设施等方面的服务,加强人文关怀和精神慰藉。要创新关怀、帮扶困难老干部机制,多为困难行业、困难单位、困难家庭的老干部和遗属雪中送炭,解决燃眉之急。要结合城市社区建设、农村新型社区建设和城镇化进程,完善单位、社区、家庭、社会相结合的服务管理体系,探索政府购买服务、志愿者服务等,构建基层离退休干部综合服务平台。养老的关键是把老干部的医疗问题解决好,医疗保障机构要优化医保服务,老干部工作部门要抓好协调服务,要利用好干休所养老服务资源,探索建立高龄养老服务机构。
四要着力搭建老干部发挥作用的有效平台。搭好台才能唱好戏。发挥老同志作用,关键是要有符合老同志实际的好载体、好平台。要重视老干部中各类人才的挖掘、开发和使用,组织离退休干部积极开展建言献策、科研开发、技术咨询、讲学授业、人才培训等活动,为城市转型发展奉献余热。要把创建基层服务型党组织作为离退休干部党支部建设的总抓手,引导老同志在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面,力所能及地发挥作用。当前,第二批教育实践活动正在展开,要通过多种形式,组织老同志把活动开展好,把老同志的作用发挥好。要注意发现和宣传活动中老同志的先进典型,对发挥作用成绩突出的老同志及时表彰或奖励。同时,也要建立健全约束机制,引导老同志自觉遵守领导干部退休后继续从业的相关规定,使他们在为党工作的同时避免出现负面影响。
四、切实加强对老干部工作的组织领导
老干部工作涉及多个领域多个部门,扎实推进老干部工作转型发展,需要党委、政府的高度重视,需要各级各部门的支持配合,需要老干部工作者的辛勤付出。
一要强化责任意识。这次全市老干部工作暨“双先”表彰会议的召开,标志着我市老干部工作站在了转型发展的新起点。老干部工作是党的工作的重要组成部分,是各级、各部门、全社会的共同责任。各级党委、政府要把老干部工作纳入经济社会发展全局,摆上重要位置,给予高度重视。党政主要负责同志要亲自过问老干部工作,亲自向老干部通报情况,带头与老干部交朋友,带头参加老干部的重要活动,带头走访慰问老干部,为全社会作出表率。
二要整合工作资源。要进一步健全离休退休干部工作领导小组,发挥组织、协调、监督和指导作用。组织部门要把老干部工作与在职干部工作放在同等重要位置,牵头抓总,加强指导。老干部工作部门要充分发挥职能作用,主动为党委当好参谋。要整合职能部门资源,充分发挥财政、民政、人社、卫生、文化、体育等部门作用,在政策制定、财力支持、社会保障等方面形成合力。要整合社会资源,积极利用社会养老、福利、慈善、社区以及社会经济机构、社会团体的资源,努力在全社会营造良好的爱老敬老氛围。
三要加强队伍建设。老干部工作部门要抓住第二批教育实践活动的重大机遇,强化问题意识、责任意识,认真查摆“四风”方面的突出问题,努力使学习有新收获、作风有新转变、服务有新提升、转型有新成效。要坚持严格要求与关心爱护相结合,在老干部工作队伍管理中,既要体现严格氛围、规矩意识和纪律观念,又要体现人情味、亲切感和关爱心,充分调动队伍的积极性、主动性、创造性。